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甘南州公開貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改情況
2019-07-09 18:04:54   來源:中國甘南網
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  中國甘南網7月9日訊 2018年4月24日至5月8日,甘肅省第六環境保護督察組對甘南州開展了環保督察。8月21日,督察組向甘南州反饋了督察意見,并移交了督察問題清單。針對反饋意見和移交的問題,甘南州認真開展了整改工作,現將有關情況公開如下:

  一、整改基本情況

  2018年4月24日至5月8日,甘肅省第六環境保護督察組進駐我州,開展了為期半個月的環境保護督察工作。8月21日,督察組向甘南州反饋了督察意見。甘南州委、州政府誠懇接受省級環境保護督察組反饋意見,主動認領,照單全收,立即成立了由州委、州政府主要負責同志任組長,有關州領導任副組長的甘南州落實省級環境保護督察反饋意見整改工作領導小組。州委、州政府把做好省級環境保護督察反饋意見整改工作作為一項嚴肅的政治任務,召開州委常委會會議、州政府常務會議、全州生態環境保護大會專門研究整改工作,及時制定印發了《甘南州貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),高度重視、扎實安排,全面開展整改工作,嚴格按照《整改方案》和責任分工,堅決認真抓好整改落實,做到了整改及時、整改見效。截止目前,省級環保督察組進駐期間共轉辦的信訪投訴案件30件已全部辦結,督察組反饋我州15項問題已整改完成6項,8項達到整改時序進度,1項正在推進整改。

  二、主要整改措施

  (一)提高政治站位,加強組織領導。為全面整改落實省第六環境保護督察組反饋意見,州委、州政府高度重視,及時組織召開專題會議研究部署整改工作,并成立了甘南州落實省級環境保護督察反饋意見整改領導小組,州委、州政府主要領導任雙組長,并在州生態環境局下設辦公室(以下簡稱州整改辦),總體負責全州省級環境保護督察反饋意見整改工作的組織、協調、調度和推進事項。

  (二)明確責任分工,細化整改措施。依據督察組反饋我州15個問題,召開專題會議進行研究討論,按照真認賬、不推諉,真反思、不敷衍,真整改、不放過的原則,以各級黨委、政府主要負責人為整改工作第一責任人,制定了《甘南州貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》,將反饋甘南州的15類問題進一步細化明確具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施、整改時限和督導單位,建立臺賬,限期進行整改驗收,建立健全最嚴格的整改制度,保證所有問題整改落實到位。

  (三)強化督導檢查,確保整改成效。為使整改工作取得實效,按照州委常委會、州政府常務會關于抓落實的具體工作要求,以轉變作風改善發展環境建設年為契機,對工作落實情況進行全面督查。通過采取明察暗訪和專項督查相結合的方式,全面杜絕虛假整改、表面整改、假裝整改等形式主義,先后4次對全州8縣市及相關部門落實省級環保督察反饋問題整改情況進行了督查檢查。印發了《關于切實做好省級環境保護督察反饋意見整改工作的通知》,進一步強化督導單位對各縣市、各部門整改過程的指導協調和整改結果的督促檢查,幫助縣市、部門解決整改工作推進過程中遇到的困難和問題,督促縣市、部門切實提高政治站位,按時間節點和目標任務推進整改工作,完成既定任務目標要求。

  (四)重視信訪投訴,做到即知即改。省第六環境保護督察組在甘南督察期間共交辦甘南州群眾環境信訪投訴問題30件,甘南州嚴格按照“立轉立辦立結、邊督邊改邊公開”的原則,現已全部辦結。

  (五)建立問責機制,確保責任到人。根據工作需要,成立了州環保督察整改問責工作組,由州紀委監委牽頭,相關部門負責同志為成員,負責組織協調、調度指揮、重要情況溝通、重大問題研究等工作。州問責工作組下設辦公室,辦公室設在州監委,具體負責制定方案、分解任務、跟蹤督辦、把關審核、匯總上報以及涉及州管領導干部問題的調查核實、責任界定、處理意見落實等工作,并加強與省專項問責工作組的溝通協調,及時研究解決問責工作中遇到的問題,確保問責工作有力有序整體推進。重點問責“礦產資源勘查情況不清,部分礦山生態環境恢復治理不到位,尾礦庫閉庫公告工作滯后”、“甘南州自然保護區內違法違規建設項目清理整治工作滯后”、“城市環保基礎設施建設滯后”、“水電站歷史遺留問題多,生態下泄流量設施安裝滯后”四類問題。截至目前,對涉及的15名主要責任人進行了問責,其中,縣級干部6人,科級干部9人;給予黨紀處分5人,政務處分1人,誡勉談話3人,提醒談話6人。

  (六)狠抓制度建設,形成長效機制。州委、州政府先后出臺了《關于貫徹落實<甘肅省生態環境保護工作責任規定(試行)>的實施意見》《關于搶占綠色崛起制高點打造環境革命升級版縱深推進城鄉環境綜合整治的意見》《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的貫徹意見》《甘南州保障2018年省級環境保護督察工作方案》《甘南州污染防治攻堅實施方案》《甘南州貫徹落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》《甘南州貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神情況存在問題整改方案》等與生態文明建設和環境保護密切相關的政策規定、制度方案10余份。定期對黨政領導干部進行生態環境保護專題培訓,印發了《甘南州貫徹落實中央、省級環境保護督察反饋意見整改工作考核辦法》,對8縣市和14個州直部門開展了2018年整改工作考核,將生態文明建設和環境保護納入了各級領導干部和領導班子考核考評,建立健全領導干部生態環境損害賠償責任追究制度,強化了環境保護的責任意識和環境損害的風險意識。

  三、整改工作進展情況

  (一)“思想認識還需提高”問題已完成整改并長期堅持。

  整改進展:一是及時召開會議,認真研究部署。先后召開州委常委會議、州政府常務會議、全州生態環境保護大會、全州整改工作推進會議、整改領導小組辦公室會議等24次,研究部署督察整改工作。州委、州政府主要領導和分管領導先后做出36次批示,對落實生態環境保護責任、自然保護區違法違規問題清查整改、污染防治、生態環境監管、環境風險隱患排查、信訪案件跟蹤辦理等相關工作提出明確要求。二是健全考評機制,壓實工作責任。出臺了《甘南州構建“十大環境”考核考評工作方案》《甘南州黨政領導干部生態環境損害賠償責任終身追究辦法》《甘南州落實中央環境保護督察組移交問題線索及整改工作中有關問題調查問責實施方案》《甘南州貫徹落實中央、省級環境保護督察反饋意見整改工作考核辦法》等考評和追責問責制度方案,建立健全了環保工作考核問責機制。三是堅持問題導向,明確環保責任。依據反饋意見,結合我州實際,對督察反饋意見歸納整理出的15個問題召開專題會議進行研究討論,按照《甘南州貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》,各縣市、各相關部門也結合實際制定了各自的整改方案,進一步細化確定了具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限,確保所有問題整改到位,徹底解決。四是加大宣教力度,建全培訓機制。向全州黨政干部推送《中華人民共和國土壤污染防治法》宣傳微信60萬條次;成功舉辦了“6·5環境日”宣傳活動、“第九屆中國生態文明臘子口論壇”等;制定印發了《甘南州加強生態環境保護培訓工作實施方案》和《關于進一步加強各級領導干部生態建設和環境保護教育培訓的通知》,2018年,全州共舉辦培訓班130期,培訓40403人次,其中9個培訓班涉及生態文明和環保方面的培訓課程。舉辦生態文明和環保專題培訓班15期,培訓14920人次;今年,全州計劃舉辦培訓班154期,培訓23957人次,其中8個培訓班涉及生態文明和環保方面的培訓課程,舉辦生態文明和環保專題培訓班16期,培訓15800人次。將環境保護及環保督察整改工作作為各級領導班子和領導干部年度考核的重要指標,進一步加大了考核權重,生態文明建設權重達到了18分,環境保護及環保督察整改指標達到了5分,并嚴格落實“一票否決制”,進一步靠實了各級領導班子和領導干部環境保護責任。同時,長期在中國甘南網、甘南日報微信主頁等廣大干部群眾喜聞樂見的新聞媒體上設置了環境保護宣傳教育專欄。繼續推進綠色學校、綠色社區的建設,目前已創建省級綠色社區5個,州級綠色社區9個,省級綠色學校6個,州級綠色學校14個。

  (二)“責任落實仍有空檔”問題正在整改。

  整改進展:一是州政府與各縣市政府、各縣市政府與各鄉鎮政府及各有關部門層層簽訂了環境保護目標管理責任書,明確了各自的生態環境保護工作目標任務,并將考核結果納入經濟社會發展綜合考評,將生態環境保護工作情況作為評定政績考核結果的重要依據,按照考核辦法規定嚴格落實“一票否決”。二是州委組織部門將生態文明建設和環境保護納入各級領導干部和領導班子考核考評,合作市、夏河縣已根據省州相關要求制訂了黨政領導干部生態環境損害責任終身追究辦法。三是由州紀委監委牽頭成立了甘南州環境保護督察問責工作組,加強與省專項問責工作組的溝通協調,及時研究解決問責工作中遇到的問題,確保問責工作有力有序整體推進。重點問責“礦產資源勘查情況不清,部分礦山環境恢復治理不到位,尾礦庫閉庫公告工作滯后”、“甘南州自然保護區內違法違規建設項目清理整治工作滯后”、“城市環保基礎設施建設滯后”、“水電站歷史遺留問題多,生態下泄流量設施安裝滯后”四類問題,對涉及的15名主要責任人進行了問責,其中,縣級干部6人,科級干部9人;給予黨紀處分5人,政務處分1人,誡勉談話3人,提醒談話6人。四是州自然資源局繼續加強自然資源和應急管理部門的協調溝通,做好閉庫尾礦庫移交工作,所列16座尾礦庫已全部經縣市政府發布公告或者政府批復閉庫,其中,11處尾礦庫正式向縣級自然資源部門移交了尾礦庫相關資料并辦理移交手續,編制土地復墾方案的有16處,已完成土地復墾工作的有11處,正在進行土地復墾的有3處,由于復墾條件達不到復墾要求的2處,16處尾礦庫已全部落實地質災害監測預警員,將加強尾礦庫地質災害預警預報,確保尾礦庫周邊人民群眾生命財產和環境安全。五是《甘南州“十三五”環境保護規劃》要求2017年底建成鄉鎮污水處理廠11家,截止目前,合作市第二污水處理廠、臨潭縣新城鎮、冶力關鎮3家污水處理廠已建成并投入試運行;卓尼縣木耳鎮污水處理建設項目于2018年5月開工建設,主體已竣工;卓尼縣扎古錄鎮污水處理建設項目于2017年6月開工建設,已完成工程量的85%;夏河縣王格爾塘鎮污水處理建設項目初步已完成選址、可研編制;夏河縣曲奧鄉為非建制鎮,按照省上有關規定,人口規模達不到污水處理設施建設標準,暫不列入申報范疇;舟曲縣立節鎮、峰迭鎮污水處理廠建設項目正在勘察選址、編制可研;卓尼縣尼巴鎮污水處理廠建設項目位于自然保護區實驗區內,正在申請重新選址建設;碌曲縣郎木寺鎮污水處理廠項目已完成重新選址和可研批復。六是印發了《關于推進規劃環境影響評價工作的通知》,要求州政府各有關部門、單位按照誰編制規劃,在規劃批準實施前完成規劃環境影響評價工作的程序性規定,盡快安排規劃環評工作,并在規劃批準前完成規劃環評審查。截至目前,甘南合作生態產業園規劃環評跟蹤評價和迭部縣扎尕那景區旅游規劃開展并完成規劃環評。

  (三)“生態環保能力建設亟待加強”問題已完成整改并持續加強。

  整改進展:一是有序推進機構改革和環保監測監察執法機構垂直管理改革工作。及時成立了甘南州環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作領導小組,注重生態環境保護部門領導班子和干部隊伍建設,定期不定期的對環保部門領導班子進行綜合分析,隨時了解班子運行情況。結合機構改革,將州環境保護局的職責以及州發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責、州水務水電局的編制水功能區規劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責、州國土資源局的監督防止地下水污染職責、州農牧局的監督指導農業面源污染治理職責等整合,組建生態環境局,共調整班子成員6名,配齊配強了領導班子,并于2019年1月掛牌成立了8個縣市派出機構,調整派出機構班子成員29名。二是州編委辦批準成立了甘南州污染源監控中心,核定人員編制6名。其中內部調劑3名,增加編制3名,核定科級職數2名。三是落實資金投入。按照環境監察國家二級標準化建設要求,積極籌措專項資金540萬元,購置了攝像機、照相機、移動執法設備、GPS定位儀、快速比對檢測儀、無線對講機、夜視儀等執法裝備和環境監察移動執法系統和污染源隨機抽查管理系統,投資95萬元購置了無人機環境監控設備。同時,州生態環境部門專門對全州生態環境保護執法人員執法證件進行了全面清理,繼續加大對執法人員的培訓,確保持證上崗率達到100%,深入開展環境執法大練兵,州環境監察支隊獲生態環境部表彰,1名執法人員獲省級表彰。

  (四)“礦產資源勘查情況不清,部分礦山環境恢復治理不到位”問題正在整改。

  整改進展:全州共有202宗礦業權,其中探礦權139宗,采礦權63宗。環境未破壞、自然恢復和已恢復占應恢復202宗礦業權的70.3%。經各縣市自然資源部門核查,139宗探礦權中134宗未開展野外地質工作,5宗正在進行野外勘查;63宗采礦權采礦許可證在有效期內18宗(正常開采7宗,停產11宗),已關閉 21宗,過期采礦權24宗。各縣市政府和國土資源部門與礦業權人簽訂了《礦山環境保護責任書》64份,占應簽66宗數的97%。編制了《甘南州礦山地質環境恢復治理詳細調查報告》,基本查清了全州礦山地質環境現狀、礦山環境污染等問題,確定了全州礦山地質環境治理的重點區域。

  (五)“水電站歷史遺留問題多,生態下泄流量設施安裝滯后”問題已完成階段整改。

  整改進展:甘南州境內共150座水電站,已建128座,在建22座。其中有12座已建水電站不具備安裝下泄流量計量設備條件,截至目前,全州116座正常運行水電站已全部完成生態下泄流量設施安裝及生態下泄流量數據采集、傳輸和信息系統建設,實現在甘肅省水電站引泄流量在線監測系統傳輸數據。按照《甘肅省水利廳關于開展全省水電站水資源論證復評工作的通知》要求,上報了《甘南州水電站水資源論證復評報告》,省水利廳對報告中各水電站水資源論證復評結果進行了審查認定,并確定了每座水電站的最小生態下泄流量。

  (六)“河道采砂整治不徹底,部分區域存在‘一刀切’”問題已完成階段整改。

  整改進展:一是夏河、卓尼、臨潭、迭部、舟曲、碌曲、瑪曲縣已編制完成了河道采砂管理規劃,將依規劃進行審批。合作市上報了關于不需要編制河道采砂規劃的情況說明,不再在河道進行采砂活動。大力推行《甘南州“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作方案》、《甘南州全面推進河長制工作方案》、《甘南州“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》,落實最嚴格水資源管理制度,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。擬設砂石料場必須統一納入全州各縣市第三輪礦產資源總體規劃,嚴格規劃管控,做到砂石料場選址科學合理布局。砂石料場批準通過聯席會議審查,縣市政府審批。全面開展了設施清理拆除和生態恢復工作,2018年舟曲縣按照河道采砂規劃依法審批23家河道采砂。二是自然保護區內27處已完成整改20處,7處采砂點完成設備拆除、場地平整及生態恢復工作,正在進行州級復核驗收。臨潭縣古戰鄉采砂點及卓尼縣盤元村附近河道周邊砂場已進行生態恢復,完成整改。

  (七)“草畜平衡矛盾突出,草原退化沙化形勢嚴峻”問題正在整改。

  整改進展:一是2018年初下發了《關于推進全州草畜平衡超載牲畜核減工作常態化制度化的安排意見》,要求各縣市通過深入貫徹落實“六項制度”,推進草畜平衡超載牲畜核減工作常態化和制度化。全州天然草原牲畜存欄量250.89頭(只、匹),其中牛99.94萬頭、羊147.81萬只、馬3.14萬匹,折合563.28萬個羊單位,2018年全年核減超載牲畜36.99萬個羊單位,占省上核定任務的288.3%,占州上自定任務的145.4%。牲畜超載率約為0.95%,較去年同期下降了6.63個百分點,瑪曲、舟曲兩縣已基本實現草畜平衡。二是積極探索治理草原沙化(黑土灘)和鼠蟲害。通過積極匯報爭取,2017年藏區專項第一批沙化治理項目共下達資金5730萬元,計劃今年在瑪曲、夏河、碌曲等地治理流動沙丘和重度沙化地1.6萬畝,治理沙化和重度退化草原(黑土灘)43.4萬畝,目前已完成治理任務。同時,為探索利用自然界生態系統食物鏈關系和無害化生物防治技術,經積極銜接匯報,州級沙化治理項目實施方案已通過州發改委評審批復,目前正在加尕灘建設青藏高原鼠害天敵(狐貍、艾虎、鷹類等)馴化(野化)繁育生態控鼠基地,項目第一年投入資金770萬元,計劃建設鼠害天敵(狐貍)繁育基地900平方米、野化訓練場200畝,引進狐貍100只。預期通過人工繁育、野化、投放鼠害天敵,迅速恢復區域內鼠害天敵種群數量,達到以天敵控鼠來實現持續控制鼠害和從根本上治理退化草原(黑土灘)的目標。2018年,省農牧廳下達投資515萬元,計劃開展草原生態保護建設鼠害防治395萬畝、蟲害防治33萬畝。截止目前,已完成蟲害防治33萬畝。

  (八)“尾礦庫閉庫公告工作滯后,危險廢物存儲風險較大”問題已完成整改。

  整改進展:一是15座尾礦庫中有9處已經縣市政府發布公告或者政府批復閉庫,資料移交工作正在進行。其中,3處正式向縣級國土資源部門移交了尾礦庫相關資料并辦理正式移交手續,9處尾礦庫已落實地質災害監測預警員,將加強尾礦庫地質災害預警預報,確保尾礦庫周邊人民群眾生命財產和環境安全。二是臨潭縣青石山水電站根據規定已設置危廢標識,規范了存儲場所的圍堰設置和危險廢物分類儲存,建立了危險廢物使用轉移臺賬。三是對臨潭縣華新現代畜牧業發展有限公司進行了現場收回《動物防疫條件合格證》的處罰。由縣動物衛生監督所注銷了該養殖場的動物防疫合格證。

  (九)“自然保護區礦業權退出注銷工作滯后”問題正在整改。

  整改進展:自然保護區內33宗礦業權已通過注銷式退出21宗礦業權,通過扣除式退出礦業權8宗;擬補償式退出的碌曲縣小水溝金礦詳查、拉爾瑪外圍金礦詳查、忠曲金礦和拉爾瑪金礦4宗礦業權已全部簽訂補償協議,生態恢復治理已基本完成,涉及尕海則岔國家級自然保護區的碌曲縣青稞崖金礦普查生態恢復治理還不到位。

  (十)“自然保護區水電站項目整治工作緩慢”問題正在整改。

  整改進展:全州自然保護區內40座水電站已建成運行33座,建成未運行1座,正在建設1座,未建設的有5座,其中位于緩沖區內的迭部縣旺藏水電站已拆除,生態恢復工作已完成。其余32座已建成運行水電站,均設有或依托專用的危險廢物貯存設施,并安裝了生態流量計量和視頻監控裝置,部分水電站還設置了閘門限位樁,確保生態流量足額下泄;開展了水資源論證復評工作,對水電站發電引水量和最小下泄流量進行了復評。

  (十一)“自然保護區旅游景點項目清理不徹底”問題正在整改。

  整改進展:全州自然保護區39處旅游開發項目中,旅游基礎設施建設項目19個、旅游餐飲設施20處。目前,核心區和緩沖區內的卓尼縣車巴溝景區基礎設施建設項目已停工建設,完成了建設方案調整,不再在保護區內建設;緩沖區內的格帝山莊已拆除;緩沖區內的唐木青旅游點和實驗區內的山神灘旅游點已關閉拆除,生態恢復工作已完成。卓尼縣大峪溝重點核心景區基礎設施建設項目已經國家林草局同意建設,省林草局已辦理林地使用手續;洮河自然保護區內4個未批先建項目已責令停工建設,卓尼縣大峪溝AAAA級景區基礎設施建設項目和以上4個未批先建項目的生物多樣性影響論證報告已編制完成,但因甘肅洮河國家級自然保護區總體規劃未批復,國家林草局暫不受理準入申請;尕海則岔自然保護區內的李恰如景區建設項目已停止建設,編制完成了生物多樣性影響論證報告,待國家林草局審查。

  (十二)“自然保護區公路建設項目違規問題突出”問題正在整改。

  整改進展:全州自然保護區內22條公路、牧道項目中,卓尼縣尼巴大溝至貢瑪隆多公路和江車至碌曲縣雙岔三級公路建設工程(卓尼段)已責令停工建設,完成了生態恢復或已自然恢復;卓尼縣喀爾欽鄉政府至九天門通村公路等4個項目擾動區域已自然恢復;S581線木耳鎮至大峪溝公路已經國家林草局同意在保護區內建設,S581線大峪溝口至大峪溝景區公路已向省交通運輸廳申請暫緩實施;對旺藏村牧道工程等8個項目實施了生態恢復;完成了國道213線歷史遺留砂坑的回填工作,對部分區域進行了撒播草籽恢復;對尕秀至瑪曲二級公路和達哈瑪至加倉道路工程沿線取土棄渣場進行了平整覆土恢復;S231線迭部至若爾蓋(四川)公路改建工程和G345線瑪曲至青海久治段二級公路建設項目辦理了準入許可手續,正在建設;舟曲(立節)至四川永和公路建設工程已經原省林業廳同意在保護區內建設,正在辦理林地使用手續。

  (十三)“‘水十條’部分重點任務落實有差距”問題正在整改。

  整改進展:一是加油站“雙層罐改造方面”,我州共有加油站27座,營運26座,停業1座(碌曲縣瑪艾鎮橋頭加油站),現已完成改造24座。埋地油罐數量共計95個,停用4個,現已完成雙層罐改造82個。卓尼城關、臨潭環城加油站于2019年4月開工,目前正在改造。二是合作市于2018年7月開工實施了合作市污水處理廠提標擴建及改造工程,目前已基本完工,于2019年5月20日試運行。提標擴建改造中,對污泥處置進行了專門設計,采用先進的“機械濃縮+板框壓榨”脫水壓縮工藝,脫水后污泥含水率降到60%以下,為一般固體廢物,拉運至生活垃圾填埋場進行衛生填埋處理,符合污泥無害化處理規范要求,不造成二次污染;三是備用水源地建設方面,合作市城區備用水源“引洮濟合”建設項目目前完成工程形象進度87.5%,計劃2019年底前竣工通水;夏河縣縣城備用水源建設工程已完成建設任務,待驗收;卓尼縣備用水源項目工程可行性研究報告及初步設計報告已批復,待開工;迭部縣城區備用水源工程,目前完成項目可研,正在上報審查;碌曲縣備用水源工程項目完成前期工作,于2019年3月開工建設,計劃2019年底完成建設。

  (十四)“城鎮基礎設施建設較薄弱”問題正在整改。

  整改進展:一是全面加強配套管網建設,各縣市結合城鎮棚戶區改造、市政道路改擴建、“城中村”改造等項目加快污水管網建設,2017年全州新建污水配套管網62.07公里,比年度計劃任務48.2公里超額13.87公里。2018年全州新建污水配套管網37.93公里,比年度計劃任務18.32公里超額19.61公里。2018年末,全州生活污水收集率達76.5%,其中合作市90%,全州生活污水處理率達86.1%,其中合作市95%。2019-2020年全州計劃新建污水管網100公里,預計2020年全州生活污水收集率達82%,其中合作市達95%,全州污水處理率達90%,其中合作市達98%。二是加快城鎮污水處理設施建設與改造,《甘南州“十三五”環境保護規劃》要求2017年底建成鄉鎮污水處理廠11家,截止目前,合作市第二污水處理廠、臨潭縣新城鎮、冶力關鎮3家污水處理廠已建成并投入試運行;卓尼縣木耳鎮污水處理建設項目于2018年5月開工建設,主體已竣工;卓尼縣扎古錄鎮污水處理建設項目于2017年6月開工建設,已完成工程量的85%;夏河縣王格爾塘鎮污水處理建設項目初步已完成選址、可研編制;夏河縣曲奧鄉為非建制鎮,按照省上有關規定,人口規模達不到污水處理設施建設標準,暫不列入申報范疇;舟曲縣立節鎮、峰迭鎮污水處理廠建設項目正在勘察選址、編制可研;卓尼縣尼巴鎮污水處理廠建設項目位于自然保護區實驗區內,正在申請重新選址建設;碌曲縣郎木寺鎮污水處理廠項目已完成重新選址和可研批復。三是煤炭交易市場建設方面,出臺了《關于加強煤炭經營和質量管理的意見》,全州8縣市均已建成城區煤炭交易中心,建成二級配送網點38個;卓尼縣、碌曲縣、合作市、臨潭縣、舟曲縣基本完成一、二級配送體系建設,瑪曲縣、迭部縣、夏河縣正在全力加強二級網點輻射。四是生活垃圾填埋場建設方面,夏河縣城區生活垃圾處理場及配套設施擴建工程(包括一期封場工程)于2018年8月開工建設,已完成投資1000萬元,工程形象進度40%,計劃2019年9月竣工并投入使用;瑪曲縣城區生活垃圾填埋場擴建工程于2018年5月開工建設,已完成工程量的87%,計劃2019年6月底竣工并投入使用;舟曲縣生活垃圾填埋場二期工程已通過環評評審和設計招標,計劃2019年8月開工建設,2020年10月完工。

  (十五)“飲用水源地安全防護設施不到位”問題正在整改。

  整改進展:2019年1月15日至23日,由州交通運輸局牽頭,組織水務、生態環境、住建、應急管理等相關部門及專家對全州涉及道路穿越水源地的夏河、碌曲、合作、臨潭、舟曲5縣整改情況進行了州級復核驗收,通過專家和相關部門實地查看、資料查閱,對5縣整改情況進行全面審核。目前,道路穿越夏河灑哈爾水源地、臨潭斜藏溝水源地、舟曲杜壩川水源地、碌曲縣縣城水源地、合作市格河水源地應急防護工程均已完工,其中夏河灑哈爾水源地、臨潭斜藏溝水源地、舟曲杜壩川水源地通過縣級自驗和州級復核驗收,省交通廳已同意銷號,碌曲縣通過縣級自驗和州級復核驗收,正在上報省督導單位申請銷號,合作市通過縣級自驗,正在申請州級復核驗收。夏河縣新建第二水源地已建設完成并通水,水源地保護區區劃已初步制定,正在開展水資源論證工作,待區劃評審通過后,按照區劃報告進行公路穿越問題的整改工作。

  三、存在的問題及下一步打算

  雖然全州各級各相關部門在全力抓好環保督察問題整改方面做了大量工作,但從整改進展情況來看,部分整改措施仍未落實到位,整改工作與中央、省州環保督察反饋意見要求還有一定差距,整改工作不夠規范,整改水平達不到標準要求。這些問題的存在既有歷史遺留問題多、自然條件限制、地方財政自給率低投入不足等客觀方面的原因,同時也有壓力傳導不到位、責任落實不到位、整改措施不到位等主觀方面的原因。環保基礎設施建設、生態恢復治理、煤質管控、規劃環境影響評價工作、自然保護區生態環境問題整治等整改問題未全面整改到位。下一步,我州將堅持以十九大精神為指導,以習近平新時代中國特色社會主義思想對生態文明建設和生態環境保護提出的新要求、新任務、新目標為新起點,繼續嚴格按照省級第六環境保護督察組的要求,把環境保護督察整改工作作為一項重要的政治任務,采取更加有力的措施抓好整改工作,繼續強化督導檢查,積極推進改革創新,著力完善長效機制,切實加強信息公開,堅決、徹底、按時達到整改目標,確保全面完成整改任務。
     

               中共甘南州委  甘南州人民政府

       2019年7月7日
 

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